• 索 引 号:011336909/2022-23326
  • 文  号:咸政办函〔2022〕19号
  • 发文单位:咸宁市人民政府办公室
  • 主题分类:经济体制改革
  • 有 效 性:有效
  • 发布日期:2022年07月25日
  • 发文日期:2022年06月10日
  • 名  称:市人民政府办公室关于印发咸宁市国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设实施方案的通知

德扑圈俱乐部:市人民政府办公室关于印发咸宁市国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设实施方案的通知

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各县、市、区人民政府,市政府各部门,咸宁高新区管委会:

咸宁市国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

咸宁市人民政府办公室

2022610

(此件公开发布)


咸宁市国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设实施方案

标准化是商贸流通业转型创新的技术基础,对降低流通成本、提高流通效率、改善市场秩序、促进商贸流通业供给侧结构性改革和转型升级具有重要意义。根据《商务部市场监管总局关于开展国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)的通知》(商建函〔2021132号)精神,咸宁市入选国家级服务业标准化(商贸流通专项)试点城市,围绕高质量发展目标,现就加快推进我市国家级服务业标准化试点建设制定本实施方案。

???一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于实施标准化战略的决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念围绕高标准市场体系建设、培育壮大流通主体、提升消费能级等方面,坚持政府支持、市场驱动,统筹推进、分工负责,突出重点、试点带动,标准引领、鼓励创新,优化标准体系,强化标准实施,创新标准服务,提高咸宁市标准化发展水平,以标准化推动流通领域提质增效、产业转型升级,助力乡村振兴促进咸宁经济社会高质量发展。

???二、工作目标

(一)总体目标

2023年,加快建立围绕咸宁特色农副产品的国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相关配套、相关补充的标准体系。市、县两级政府建立健全标准化协调推进机制,标准化技术支撑和引导作用得到发挥,标准运用水平显著提升,标准化体制机制更加健全,支持乡村振兴的标准体系、标准实施推广体系和标准化服务体系更加完善。逐步建立和完善标准体系框架,强化标准应用实施与监督评估。预期实现部分重点农副产品经济效益平均增长10%以上,龙头企业经济效益增长15%以上,标准化助力乡村振兴战略作用得到更充分发挥。

(二)具体目标

围绕试点建设工作,建立以咸宁知名品牌打造特色农副产品行业标准化试点示范,在构建“一县一品”的基础上,建立并完善6大标准体系,推广运用不少于200家产业链企业及农户,力争申报制定1项国家标准或行业标准,确保制定不少于6项地方标准、70项团体标准与企业标准。打造并擦亮“咸宁桂花”“嘉鱼莲藕”“赤壁青砖茶”“黄袍山(通城)茶油”“众望(崇阳)麻花”“通山枇杷”等区域品牌,推动企业做大做强。

6大标准体系主要涵盖桂花、莲藕、茶业、茶油、麻花枇杷等特色种植业、林业产业,力争研制和完善包括对产品的品种、规格、质量、等级和安全、卫生要求,试验、检验、加工、包装、储存、运输使用方法和生产、加工、储存、运输过程中的安全、卫生要求,以及生产技术和管理技术等方面的标准子体系,以地理标志产品标准强化商贸流通成效

三、主要任务

(一)加快构建6大标准体系框架紧密围绕试点建设任务与工作目标,结合我市标准建设现状和需求,调研选取桂花、莲藕、茶业、茶油、麻花枇杷6个领域的龙头企业与上下游细分领域企业、合作社及农户(不少于200家),充分调动标准化工作积极性。构建覆盖育种育苗、种植、生产加工、仓储、运输、销售流通、售后管理等供应链全部环节的区域标准体系建设框架。助力构建“荆楚优品”“咸宁优品”农副产品产地环境评价体系、营养品质评价体系、质量安全追溯体系和品牌营销体系。(各县市区人民政府牵头,市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市林业局、市卫健委按职责分工负责)

(二)科学梳理6个领域现行标准搜集6个领域各个环节现行的国家标准、行业标准、省级地方标准、市级地方标准,汇总我市6个领域龙头企业与供应链上下游企业研制的现行团体标准、企业标准,比较分析团体标准与企业标准的技术先进性、科学性、合理性、完整性、合法性与格式规范性,求同存异、去粗取精,摸清我市6个领域现行标准底数,不断完善以国家标准为引领行业标准和地方标准为主体、团体标准和企业标准为补充的咸宁区标准体系。(市市场监管局牵头,市商务局、市农业农村局、市卫健委、市林业局、市公共检验检测中心、各县市区人民政府配合)

(三)不断完善和优化现有标准。以特色农产品标准品牌建设为目标,聚焦桂花、楠竹、莲藕、茶叶、油茶、麻花、竹笋、枇杷、柑橘、麻饼等特色产业集群,按照标准先进性、科学性、适用性、合法性等原则,修订各领域中现有技术标准、管理标准、服务标准的技术内容指标、标准格式、适用范围,鼓励企业修订严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。(市市场监管局牵头,市商务局、市农业农村局、市林业局、各县市区人民政府按职责分工负责)

(四)加快研制特色产业需标准将服务流通、产业发展、品牌打造、提高产业竞争力作为标准化工作的根本出发点和落脚点,加快制定行业分类、业态分类、商品分类、重要流通技术等标准,推动与流通紧密相关和涉及群众安全、健康等领域标准制修订工作。及时申报省级、市级地方标准,制定团体标准、企业标准填补标准空白,着力提高地方标准供给质量。加强地方标准与国家标准、行业标准的衔接,支持地方标准上升为行业标准、国家标准,做好6大标准体系中各层次标准之间的协调配合。(市市场监管局牵头,市商务局、市农业农村局、市林业局、各县市区人民政府按职责分工负责)

(五)大力开展标准宣传贯彻。从标准实施的实际需要出发,认真研究标准宣传贯彻的新思路、新方法、新机制。根据社会需求与试点工作重点,定期组织一批公众关注度高、社会影响力大的标准进行重点宣传。按照急用先行、重点先行、新领域先行原则,主办和鼓励协会分行业举办标准化培训,加强标准化理念推广、标准知识普及,提升行业的标准实施力度、成果应用广度和全社会标准化氛围。利用网站、电视等媒体,采取展览、推介等形式,不断完善商贸流通网络建设,进一步促进咸宁农副产品流通提质增效。(市商务局、市市场监管局牵头,市农业农村局、市林业局、市卫健委、市公共检验检测中心、各县市区人民政府按职责分工负责)

(六)积极推进标准化试点示范着力构建选取具有代表性、典型性的产品和基础性较好、积极性高的试点企业开展标准化示范工作,及时总结推广受益经验,有序推进试点示范工作在更大范围、更深层次展开,形成制定标准、贯彻标准、完善标准的良性互动局面,为全面推进标准化建设提供有益借鉴。积极组织特色行业参加专项行动,主动对标国际标准,开展标准比对分析、技术验证、比较试验、协同公关和产品创新等工作。推进“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证和地理标志保护产品培育。全面总结全市标准化创建情况,查找分析问题与不足,提出改进措施及时上报成功经验和做法,完成国家评估验收。(市商务局、市市场监管局牵头市发改委、市财政局、市农业农村局、市林业局、市卫健委、市公共检验检测中心县市区人民政府配合)

四、实施步骤

(一)宣传启动阶段(20226月)

1.开展试点领域标准化现状分析和需求调研,编制试点建设工作方案。

2.组建试点建设领导机构和工作机构,明确专(兼)职标准化工作人员及其职责和权限,全面启动试点建设工作。聘请相关标准化研究机构,支撑标准化试点建设工作。

3.召开试点工作启动会议。做好宣传工作,统一思想,提高全体人员的标准化意识;开展标准化业务培训,深化全体人员对标准化的理解,牢固树立标准化管理和服务理念。

4.收集适用于本试点标准化建设的国家标准、行业标准、地方标准和团体标准,以及关法律、法规、规章和政策性文件。

(二)体系建设阶段(20226—12月)

1.建立健全试点标准体系框架。

2.对相关服务和工作环节进行梳理,列出标准制定明细表和标准统计表,力争实现标准全覆盖。

3.根据行业领域和地域性质及特点,起草相关标准,组织论证,征求意见,修改完善,审核发布。

(三)组织实施阶段(20221220236月)

1.对发布的标准体系进行多形式宣传贯彻和培训,督促部门工作人员执行相关标准,掌握标准化知识。

2.运用标准规范服务加强标准实施管理,全面实施标准体系,并做好标准实施的相关记录;结合工作实践针对体系中存在的问题进行相应调整,进一步完善标准化体系。

3.集中开展内部审核工作,对标准化实施情况进行检查、指导和督导。开通内外部监督渠道,及时发现问题修改调整;做好标准化实施情况检查记录和问题处理记录;建立标准化持续改进制度,充分体现标准体系的有效性,切实提高试点单位标准化实施效果。

(四)总结验收阶段(202367月)

1.对全市标准化创建情况进行全面梳理,总结成功经验和做法,查找分析问题与不足,提出改进措施。

2.市直各部门、各县标准化实施情况进行检查初验,初验达标后,收集整理创建资料汇编成册,提请验收。

3.创建试点单位服务标准品牌,以标准化、规范化管理为手段,以提高质量服务和水平为目的争创品牌,并在所属产业领域和行政区域推广应用。

五、保障措施

(一)加强组织领导统一管理分工负责的标准化工作机制,成立市国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设工作领导小组。各成员单位要积极履行工作职责,加强协同配合,形成齐抓共管合力

(二)加大资金投入梳理融合现有政策,推动特色农副产品标准化工作与金融、商贸、农业等产业政策深度融合,制定促进标准化事业发展的激励措施。统筹利用财政资金,广泛吸纳社会资金,形成市场化、多元化投入机制。支持地方标准制修订立项工作,参与标准制修订、承担标准化试点示范工作的企业在品牌创建、“三品一标”、龙头企业评定等工作中给予政策倾斜。鼓励我市为主承担或参与制定具有自主知识产权的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准以及重要技术标准的研制成果申报“中国质量奖”“中国标准化创新贡献奖”,并给予政策倾斜。

(三)加强市县联动市商务局要认真履行牵头抓总职责,加强统筹规划、组织协调和监督指导。市场监管、农业农村、卫健、检验检测等部门要大力推进本行业领域标准化工作,建立健全检验检测、监督抽查、认证认可等相结合的标准实施评价机制,完善团体标准和企业标准监督机制,共同监督标准实施。各县(市、区)人民政府要进一步完善工作机制,将标准化工作纳入本地区经济社会发展规划,加强县域标准化发展,建立常态化制度化督导机制、考核制度,把标准化工作成效纳入乡村振兴考核、质量工作考核的内容,并向市人民政府报送标准化工作推进情况。

(四)加强舆论宣传综合运用各类媒体平台,紧重要时间节点,加大对标准化政策、试点示范效果的宣传引导,进一步增强社会各界对标准化的参与度和积极性。建立重要标准新闻发布制度,加强政策解读,推动全社会了解标准、熟悉标准、掌握标准,积极营造自觉对标、主动用标的良好氛围,全面提升国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设工作影响力。

附件:咸宁市国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设工作领导小组成员名单及职责分工


附件

咸宁市国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)建设工作领导小组成员名单及职责分工

一、组成人员

组 ?长:?李 ?丽 副市长

副组长:王能强 市政府副秘书长

????????胡 ?文 市商务局局长

????????王用新 市市场监管局局长

成 ?员:程赤卫 市发改委四级调研员

????????张丽华 市财政局副局长

????????王光莉 市农业农村局副局长

????????甘 ?茂 市商务局副局长

????????钟 ?平 市卫健委副主任

????????龙新文 市市场监管局副局长

????????程良德 市林业局副局长

????????杨建清 市公共检验检测中心副主任

????????陈 ?浩 咸安区副区长

????????范 ?威 嘉鱼县委常委、副县长

????????胡广益 赤壁市副市长

????????王功辉 通城县委常委、副县长

????????何 ?靖 崇阳县副县长

????????陈绵主 通山县副县长

领导小组下设办公室和专家咨询组。办公室设在市商务局,具体负责落实试点相关工作,甘茂同志任办公室主任;专家咨询组由内外商贸流通、信息化和标准化等业界的专家组成,参与试点工作的技术咨询、项目评审、品牌宣传、监督考核。

二、职责分工

(一)市发改委配合做好标准化试点城市建设推进工作;将参与试点建设的相关龙头企业纳入市级项目库管理,并给予相应政策支持。

(二)市财政局负责标准化试点城市建设专项资金的财政预算管理、资金拨付,做好试点工作资金保障和资金试用规范工作。

(三)市农业农村局配合标准化试点城市建设相关农产品技术标准的研究;重点研究并制定领域内育种、加工等环节的农产品标准体系。

(四)市商务局统筹推进标准化试点城市建设工作;负责试点资金试用分配方案的制定、项目的招标与项目实施工作;牵头制定实施方案,提出“十四五”期间全市国家级服务业(商贸流通专项)标准体系建设目标、任务和支撑政策;聘请第三方开展试点工作实施效果评价,组织推广标准体系的实施和运用。

(五)市卫健委配合标准化试点城市建设中流通环节食品安全标准体系的制定。

(六)市市场监管局指导构建、完善标准体系;组织第三方承建单位开展地方标准制定工作,指导企业参与制定团体标准、企业标准工作;并协助制定试点建设实施方案,提出“十四五”期间全市标准体系建设的意见、建议;协助做好聘请第三方开展试点工作实施效果评价组织推广标准体系的实施和运用。

(七)市林业局配合标准化试点城市建设相关林产品技术标准的研究;重点研究并制定领域内育苗、种植、加工等环节的林产品标准体系。

(八)市公共检验检测中心配合开展对特色农副产品计量标准的研究;负责定期开展推进标准化建设相关产品的检验检测工作。

(九)各县(市、区)人民政府加强对标准化工作的领导和支持,将国家级标准化建设工作纳入本区经济社会发展规划;以行业框架为基础,研究制定工作计划、实施路线图和配套措施,细化、实化各项目标任务,落实责任;充分调动辖区内龙头企业与上下游企业积极性,共同构建以国家标准为引领、行业标准和地方标准为主体、团体标准和企业标准为补充的区域标准体系建设框架依托区位优势,以“一县一品一标准体系”为目标,充分发挥标准化服务产业创新发展的作用,加强推进特色优势产业标准研制,创响地方特色品牌,形成“一县多特”产业格局。

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